□馮海寧
  昨日上午,南京市委大院首次對外開放,市委書記楊衛澤接待市民代表。他說:“這次活動,就是為了請市民進來看看我們的工作地,來監督我們的工作。”(1月1日中新網)
  眾所周知,在美國,無論是聯邦政府還是各州政府,長期以來都是旅游點。雖然我國政府機關沒有美國那麼長的“對外開放史”,但一些機關單位也逐步走向對外開放,比如全國很多人民法院早就設立了“公眾開放日”。這次南京市四大機關集中辦公的機關大院對外開放,顯然順應了時代趨勢。
  但也要看到,機關大院對外開放在我國還沒有“遍地開花”,很多地方的機關大院仍然保持神秘感,深藏於政府大院的很多具有歷史文化價值的文物,也成為機關單位人員的“私有風景”。因此,不能依賴於地方政府主動對外開放機關大院,國家層面有必要出台統一制度,讓機關大院對外開放制度化、常態化、規範化。
  那麼,包括南京在內的各地機關大院對外開放,究竟對外開放什麼,到底想讓公眾看什麼?或者說,公眾應該看什麼?
  可以肯定,機關大院對外開放至少有兩大目的:其一,這是打造“透明黨政”的重要舉措,是黨務政務公開的重要組成部分。其二,讓機關大院的“私有風景”變成公共風景,供公眾游覽。比如,南京市黨政機關大院里的武廟大殿曾是明朝初年建立的十廟之一。
  據報道,南京機關大院開放的形式,以實地參觀、展板展示、信息發佈、廣場活動、報告工作、政策咨詢解答等多種形式,加強群眾與黨政機關的交流互動。
  但是,這樣的開放度夠大嗎?如果公眾想看的東西不開放,而開放的東西公眾又不想看,那麼這樣的對外開放效果就打了折扣。筆者以為,在不違反國家有關保密制度的情況下,應該進一步加大政府機關大院的開放度。比如,公眾很關註機關單位是否超面積辦公,應讓公眾參觀辦公室;又比如,公眾關註政府採購問題,應讓公眾親眼目睹辦公設備等;還有,公眾關註公車腐敗,應讓公眾參觀機關車庫;公眾關註公款吃喝、機關福利,應讓公眾參觀機關食堂……
  同時,在對外開放一些機關場地的同時,還應該公開一些賬目和數據,比如說在機關車庫應該公開公車相關信息,包括有多少公車,每年公車預算是多少;在機關食堂,應當公開飯菜價格標準、原料來源以及財政補貼等信息。只有這樣,公眾參觀機關大院才沒有白來,才不是簡單的游玩。
  馮海寧  (原標題:公眾“機關游”)
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