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　　□馮海寧
　　昨日上午，南京市委大院首次對外開放，市委書記楊衛澤接待市民代表。他說：“這次活動，就是為了請市民進來看看我們的工作地，來監督我們的工作。”（1月1日中新網）
　　眾所周知，在美國，無論是聯邦政府還是各州政府，長期以來都是旅游點。雖然我國政府機關沒有美國那麼長的“對外開放史”，但一些機關單位也逐步走向對外開放，比如全國很多人民法院早就設立了“公眾開放日”。這次南京市四大機關集中辦公的機關大院對外開放，顯然順應了時代趨勢。
　　但也要看到，機關大院對外開放在我國還沒有“遍地開花”，很多地方的機關大院仍然保持神秘感，深藏於政府大院的很多具有歷史文化價值的文物，也成為機關單位人員的“私有風景”。因此，不能依賴於地方政府主動對外開放機關大院，國家層面有必要出台統一制度，讓機關大院對外開放制度化、常態化、規範化。
　　那麼，包括南京在內的各地機關大院對外開放，究竟對外開放什麼，到底想讓公眾看什麼？或者說，公眾應該看什麼？
　　可以肯定，機關大院對外開放至少有兩大目的：其一，這是打造“透明黨政”的重要舉措，是黨務政務公開的重要組成部分。其二，讓機關大院的“私有風景”變成公共風景，供公眾游覽。比如，南京市黨政機關大院里的武廟大殿曾是明朝初年建立的十廟之一。
　　據報道，南京機關大院開放的形式，以實地參觀、展板展示、信息發佈、廣場活動、報告工作、政策咨詢解答等多種形式，加強群眾與黨政機關的交流互動。
　　但是，這樣的開放度夠大嗎？如果公眾想看的東西不開放，而開放的東西公眾又不想看，那麼這樣的對外開放效果就打了折扣。筆者以為，在不違反國家有關保密制度的情況下，應該進一步加大政府機關大院的開放度。比如，公眾很關註機關單位是否超面積辦公，應讓公眾參觀辦公室；又比如，公眾關註政府採購問題，應讓公眾親眼目睹辦公設備等；還有，公眾關註公車腐敗，應讓公眾參觀機關車庫；公眾關註公款吃喝、機關福利，應讓公眾參觀機關食堂……
　　同時，在對外開放一些機關場地的同時，還應該公開一些賬目和數據，比如說在機關車庫應該公開公車相關信息，包括有多少公車，每年公車預算是多少；在機關食堂，應當公開飯菜價格標準、原料來源以及財政補貼等信息。只有這樣，公眾參觀機關大院才沒有白來，才不是簡單的游玩。
　　馮海寧　　（原標題：公眾“機關游”）